एक संसदीय पैनल ने कृषि विभाग द्वारा चालू वित्त वर्ष सहित तीन वित्तीय वर्षों में 44,015.81 करोड़ रुपये की राशि के आत्मसमर्पण पर चिंता व्यक्त की है और कहा है कि बजटीय राशि का पूर्ण उपयोग सुनिश्चित करने के लिए सुधारात्मक उपाय किए जाने चाहिए।
कृषि, पशुपालन और खाद्य प्रसंस्करण पर बनी स्टैंडिंग कमेटी ने विभाग पर अपनी रिपोर्ट 13 मार्च को लोकसभा में और 14 मार्च को राज्यसभा में रखी है.
“समिति ने विभाग के जवाब से नोट किया कि 2020-21, 2021-22 और 2022-23 (अस्थायी) के दौरान क्रमशः 23,824.54 करोड़ रुपये, 429.22 करोड़ रुपये और 19,762.05 करोड़ रुपये की राशि सरेंडर की गई है। इसका मतलब है कि इन वर्षों में विभाग द्वारा कुल 44,015.81 करोड़ रुपये सरेंडर किए गए हैं।
समिति को सूचित किया गया है कि धन का समर्पण मुख्य रूप से एनईएस (पूर्वोत्तर राज्यों), एससीएसपी (अनुसूचित जाति उप-योजना) और जनजातीय क्षेत्र उप-योजना (टीएएसपी) घटकों के तहत कम आवश्यकता के कारण है।
पैनल ने कहा कि धन के सरेंडर की प्रथा को अब से हर तरह से टाला जाना चाहिए ताकि योजनाओं से प्राप्त होने वाले मूर्त लाभों को एक इष्टतम तरीके से जमीनी स्तर तक पहुँचाया जा सके।
समिति ने सिफारिश की है कि विभाग को धन के समर्पण के लिए परिहार्य कारणों की पहचान करनी चाहिए और “यह सुनिश्चित करने के लिए सुधारात्मक उपाय करना चाहिए कि धन का पूर्ण और कुशलता से उपयोग किया जाए।” रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि विभाग ने 22,245.51 करोड़ रुपये की पूरक मांगों के लिए प्रावधान किया है। 2022-23 के दौरान (अस्थायी) और साथ ही साथ 19762.05 करोड़ रुपये की राशि का उपयोग नहीं किया गया है।
रिपोर्ट में कहा गया है, “समिति यह नोट करने के लिए विवश है कि एक ओर पूरक मांगें उठाना और दूसरी ओर धन का समर्पण असंगत है और विभाग द्वारा की गई व्यय योजना को दर्शाता है।”
समिति ने विभाग को आवंटित राशि के सदुपयोग की योजना को गंभीरता से लेने और योजना एवं निर्धारित तरीके से राशि का व्यय सुनिश्चित करने को कहा।
रिपोर्ट के अनुसार, कृषि विभाग को 2023-24 के लिए बीई (बजट अनुमान) चरण में 1,10,531.79 करोड़ रुपये आवंटित किए गए हैं, जो 2022- के लिए 1,10,254.53 करोड़ रुपये के संशोधित अनुमान (संशोधित अनुमान) से 4.56 प्रतिशत अधिक है- 23.
2022-23 (27 जनवरी, 2023 तक) के लिए धन का वास्तविक उपयोग संशोधित अनुमान के संबंध में 58.78 प्रतिशत है।
पैनल ने कहा कि इसका मतलब यह है कि विभाग को 2022-23 के एक महीने या उससे अधिक की शेष अवधि में धन का पूरी तरह से उपयोग करने के लिए कठिन प्रयास करने की आवश्यकता है जो एक कठिन कार्य प्रतीत होता है।
कमिटी ने कहा कि आरई के बजाय वास्तविक व्यय की तुलना करने के लिए बीई एक बेहतर स्रोत है।
इसके अलावा, विभाग अब तक 2022-23 के दौरान अपनी मासिक व्यय योजना पर कायम नहीं रहा है।
समिति ने कहा कि विभाग को समय-समय पर व्यय विभाग, वित्त मंत्रालय द्वारा जारी दिशा-निर्देशों के अनुरूप मासिक/तिमाही व्यय योजना का पालन करते हुए आवंटित आरई फंड का इष्टतम उपयोग सुनिश्चित करने के लिए कड़ी मेहनत करनी चाहिए।
रिपोर्ट में कहा गया है कि उन्हें लगता है कि साल की आखिरी तिमाही में खर्च की किसी भी तरह की भीड़ को हर कीमत पर टाला जाना चाहिए।
“समिति नोट करती है कि विभाग ने अपने जवाबों में स्वीकार किया है कि वर्ष 2020-21, 2021-22 के दौरान भारत सरकार के कुल बजट के प्रतिशत के संदर्भ में विभाग के पक्ष में किए गए बजटीय आवंटन का अनुपात, रिपोर्ट में कहा गया है कि 2022-23 और 2023-24 क्रमशः 4.41 प्रतिशत, 3.53 प्रतिशत, 3.14 प्रतिशत और 2.57 प्रतिशत थे।
2020-21 में केंद्र सरकार का कुल बजट परिव्यय 30,42,230.09 करोड़ रुपये था, जो 2023-24 में बढ़कर 45,03,097.45 करोड़ रुपये हो गया। “ग्रामीण आजीविका, रोजगार सृजन और देश की खाद्य सुरक्षा में कृषि द्वारा निभाई गई प्रमुख भूमिका को ध्यान में रखते हुए, समिति सिफारिश करती है कि विभाग केंद्रीय पूल से प्रतिशत शर्तों में बजटीय आवंटन के मुद्दे को वित्त मंत्रालय के साथ उठाए और सुनिश्चित करे यह प्रवृत्ति अगले बजट से उलट गई है,” रिपोर्ट में कहा गया है।
2022-23 के दौरान धन के उपयोग के बारे में अपनी चिंता का जवाब देते हुए, पैनल ने बताया कि विभाग ने प्रस्तुत किया है कि पाइपलाइन में प्रस्तावों को ध्यान में रखते हुए, चालू वित्त वर्ष 2022-23 के दौरान कोटा को छोड़कर पूरे बजट का उपयोग किए जाने की संभावना है। पूर्वोत्तर राज्यों के लिए अनिवार्य प्रावधान के तहत आवंटित जहां कम खेती योग्य क्षेत्र, उन राज्यों द्वारा मैचिंग शेयर जारी न करने और सामुदायिक भूमि के कारण उपयोग प्रतिबंधित है।
रिपोर्ट में कहा गया है, “यह, बदले में, स्पष्ट रूप से इंगित करता है कि विभाग ने स्वीकार किया है कि वह वित्तीय वर्ष 2022-23 की समाप्ति से पहले भी आवंटित धन का पूरी तरह से उपयोग नहीं कर पाएगा।”
चूंकि विभाग उन कारणों/कारकों से अवगत है, जो उपलब्ध निधियों के 100 प्रतिशत उपयोग में बाधा डालते हैं, इसे अपनी योजनाओं को वित्त पोषण पैटर्न और कार्यान्वयन की विधि सहित उपयुक्त रूप से संशोधित करना चाहिए, ताकि कृषि क्षेत्र के लिए निर्धारित धन का प्रभावी और इष्टतम उपयोग हो सके। पैनल ने कहा, सुनिश्चित किया जा सकता है।
यह कहते हुए कि दो प्रमुख फसल मौसम हैं – खरीफ और रबी, पैनल ने कहा कि विभाग को केंद्रीय प्रायोजित योजनाओं के लिए 50 प्रतिशत की दो किस्तों में धन जारी करने पर विचार करना चाहिए, जैसा कि वर्तमान योजना के बजाय पूर्व में किया जा रहा था। 25 प्रतिशत प्रत्येक की चार समान किस्तें। इससे योजनाओं के कार्यान्वयन में लगने वाला समय कम होगा, दस्तावेज़ीकरण का समय कम होगा और शीघ्र भुगतान संभव होगा।
रिपोर्ट में कहा गया है कि कृषि राज्य का विषय है, इस तथ्य के मद्देनजर विभाग को मौजूदा दिशानिर्देशों में उपयुक्त संशोधन के लिए मामले को व्यय विभाग के साथ उठाना चाहिए।
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(यह कहानी News18 के कर्मचारियों द्वारा संपादित नहीं की गई है और एक सिंडिकेटेड समाचार एजेंसी फीड से प्रकाशित हुई है)
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